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構建制度優勢 引進國外智力
成都正日益成為 外國人才心中的築夢之地、美好傢園
——市外專局引進國外人才智力工作“亮點”紛呈
白曉
“有一首老歌唱的是，當我在這裡，這裡就是我的故鄉。成都有著非常獨特的魅力，深深的吸引著我。” 德國專傢烏為·克拉姆佈洛克斯對成都這句充滿詩意的贊美，道出瞭與會外國專傢的心聲——這是9月22日成都市第三屆“金沙友誼獎”授予暨外國專傢座談會上一個充滿溫情的場景，在會上，包括烏為·克拉姆佈洛克斯在內的9位外國專傢獲評瞭由成都市政府授予的“金沙友誼獎”。
至此，由市外專局組織開展的“金沙友誼獎”評選已經歷經三屆，共計20名外國專傢獲此稱號。而這僅是市外專局以新人才觀為引領，努力構建具有國際競爭力的引進國外人才智力制度優勢，積極引進國外智力，聚集海外高層次人才的一個“縮影”。 作為全市外國專傢歸口管理部門，市外專局引進國外智力工作可謂“亮點”紛呈，不僅從創新模式、改革制度上“破局”，更是從招才引智、留才用才上“出招”，迎來瞭“亮眼”的外國人才數據——截至目前，在蓉持證工作外籍人才達0.6萬人。
當前，成都正加快建設全面體現新發展理念的國傢中心城市，人才是城市經濟發展的核心資源，是城市競爭力、吸引力的具體體現。昨日，為全面落實省、市黨代會精神和國傢中心城市產業發展大會精神，推進“成都產業新政50條”“成都人才新政12條”落地落實，市人社局聚焦急需緊缺技能人才、外國人才、專業技術人才，正式發佈瞭《引進培育急需緊缺技能人才實施辦法》《鼓勵引進外國人才實施辦法》《鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法》系列“引進、培育、留用”人才新政策，旨在通過創新體制機制，聚集各類人才來蓉創新創業，將成都打造成國際一流的人才匯聚之地、事業發展之地、價值實現之地。
創新 改革
試點外國人來華工作許可制度
全國首創外國人來蓉工作“一窗式”辦理模式
按照國傢統一要求及工作部署，作為首批試點地區城市，成都從2016年11月1日起全面實現瞭“外國專傢來華工作許可”與“外國人入境就業許可”的兩證整合，並正式啟用《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》。這意味著，原來“外國人入境就業許可”和“外國專傢來華工作許可”將整合為“外國人來華工作許可”。
這將為外國人來華工作提供哪些便利呢？據市外專局相關負責人介紹，在證件管理方面，試點後原《外國專傢來華工作許可證》和《外國人就業許可證書》統一為《外國人工作許可通知》，實行電子化在線打印。原《外國專傢證》和《外國人就業證》統一為《外國人工作許可證》，可以實現一人一碼、終身不變，動態管理記錄在華工作管理、服務、信用記錄等情況。
“外國人來華工作許可制度從制度設計層面整合和統一瞭在華工作外國人審批管理工作。”相關負責人介紹道，試點通過從審批系統、許可資質、材料要求、證書樣式等方面對原專傢和就業兩套獨立運行的體系進行瞭深度融合，形成瞭一套完整、統一、高效的審批管理體系。
同時，市外專局還主動作為，積極協調相關部門，全力打造全國首創的外國人來蓉工作“一窗式”辦理模式，將原來辦理來華工作許可、邀請函電及居停留手續的事項整合到一個窗口受理，實現跨部門、多領域的全方位整合。用人單位隻需提交一次資料，即可完成外國人來蓉工作全流程申報審批，大幅度提升瞭服務效率，為外籍人才營造良好的政務服務環境。
據瞭解，2016年度，市外專局外國人來華工作許可行政審批窗口共辦理業務6736件。同時根據“外國人就業網上申報系統”數據統計，截至2016年12月31日，在蓉持證工作外國人共計3023人,其中長期在蓉工作(半年以上)外國專傢1111名。
招才引智
設立瞭3個海外人才工作站
加大吸引和留置優秀外國留學生力度
今年9月8日，成都市海外人才工作站（加拿大站）簽約暨授牌儀式舉行，成都市與加拿大國傢人才服務中心簽署瞭《成都市海外人才工作站（加拿大站）共建協議書》，這標志著成都市海外人才工作站（加拿大站）正式成立。據瞭解，該工作站將設立在加拿大多倫多，這也是我市繼在美國、德國設立海外人才工作站之後設立的第3個海外人才工作站。
據市外專局相關負責人介紹，海外人才工作站將打造成都市對外綜合宣傳平臺，及時宣傳成都經濟社會發展情況、重點產業佈局與產業發展環境、人才引進需求、創新創業資源、政策信息等，實現對成都人才發展環境的常態化宣傳，促進海外人才全面、深入瞭解成都。同時，緊緊圍繞成都產業佈局，加強對接引進海外重點產業項目、重點企業，暢通國內外產業鏈對接渠道，促進與全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈的深度融合，加快推進成都具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系構建。此外，積極開展人才引進服務工作，推介一批海外高層次人才和團隊到成都創新創業，推動海外人才引進服務前移，實現國內人才需求與國外人才供給之間有效對接。同時，還將協助成都市委、市政府及相關職能部門赴海外開展招才引智活動、開展所在國傢人才資源狀況調查等服務。
據瞭解，在設立海外人才工作站之外，我市還建立瞭國際化人才實訓基地4個，評選產生瞭57個市級引智示范基地（單位），成功創建國傢級引智示范基地2個。
為加大吸引和留置優秀外國留學生力度，市外專局多措並舉。具體而言，面向全球吸引優秀青年來蓉留學，優化留學人員結構；放寬外國留學生在華工作限制，允許在中國境內高校取得碩士及以上學位的外國優秀畢業生直接在蓉工作。同時，積極推廣外國文教專傢評測系統及外籍語言教師職業培訓（TEFL in CHINA）及外國專傢文教測評合格證明。目前，已經協助我市2傢培訓機構獲批TEFL in CHINA授權培訓資質，成都也成為瞭中西部地區首個獲得外國文教專傢測評系統及外籍語言教師職業培訓推廣授權資質的城市。
促進交流
積極組織四場創交會子活動
推動國內外人才跨地域交流合作
為強化合作，推動國內外人才跨地域交流向縱深發展，市外專局充分借助“2017成都全球創新創業交易會”這一國際化平臺，積極組織瞭中美創新與投資對接大會、中英創新與創業大賽、中意創新與創業大賽、外籍人才招聘會四場子活動。
中美創新與投資對接大會
立足成都產業發展基礎，邀請美國優秀創新創業項目及各領域各行業專傢，共同推動美國優質高新技術資源加速流入成都。中美雙方圍繞中美投資機遇與合作需求等開展瞭主旨演講和專題研討，在重點方向國際合作模式達成瞭初步合作意向；17個美國優質項目進行瞭項目路演，部分獲獎項目被納入“創之星”中美創新創業大賽整體項目，引起瞭成都本地投資企業的重點關註。
中英創新與創業大賽
由中英創新創業大賽預選賽和中英科技創新合作機遇研討會兩個活動組成，通過銜接英國科技創新資源及創新創業項目，推動中英深入開展科技創新與交流。13個優質項目進行瞭現場展示，評選出的5個優勝項目將參加在倫敦舉行的“中英科技創新節”中英創新創業大賽決賽；圍繞中英科技交流合作與青年創新創業機遇等開展瞭深入討論，推動中英科技、創新創業發展經驗交流分享。
中意創新與創業大賽
以“中意聯動、共創共贏”為主題，專註醫療與健康、文化與創意和智能制造領域，推動中意優秀產業創新創業項目對接成都產業資源。30個創業團隊現場進行瞭項目路演和對接活動，評選出新技術塗料項目、腫瘤學和細胞遺傳學產品、兒童互動運動平臺項目等多個項目晉級中意創新與創業大賽決賽。
外籍人才招聘會
以“聚天下英才而用之”為主題，邀請瞭CCTV、海南航空、中國國際廣播電臺、中國工程物理研究院材料研究所、英孚教育等40傢中外知名企業和高校院所，發佈企業管理、生物醫學、材料研究等多領域職位500餘個，來自美國、英國、加拿大等國300餘名外籍人才前來應聘，為來華外籍人才與國內用人單位搭建瞭面對面的交流對接平臺。
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市人社局解讀系列新政亮點特色——
以新人才觀為引領 落地落實“成都人才新政”
昨日，市人社局聚焦急需緊缺技能人才、外國人才、專業技術人才，正式發佈瞭《引進培育急需緊缺技能人才實施辦法》《鼓勵引進外國人才實施辦法》《鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法》系列“引進、培育、留用”人才新政策，包括技能人才落戶、發放安傢補貼、外國人才許可便利等備受關註的內容。對於系列政策的亮點特色，市人社局相關負責人進行瞭權威解讀。
“這次我們出臺的三個《實施辦法》，既對現有行之有效的政策措施進行系統集成和體系化完善，更重要的是對‘成都產業新政50條’‘成都人才新政12條’的具體細化和落地落實。”相關負責人表示。
具體而言，堅持瞭以“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀為引領。運用全球視野，突出“人才以用為本”的理念，在更大范圍、更高層次、更有效率地配置人才資源；強化不唯身份、不唯資歷、重業績、重能力、重貢獻的人才引進、培育、留用導向。
堅持瞭以產業發展需求為方向。緊扣產業和企業發展的人才需求，聚焦急需緊缺技能人才、外國人才、專業技術人才的“引用、培育、留用”。在技能人才方面，更加突出壯大技能人才規模、提高技能人才質量、優化技能人才結構；在外國人才方面，更加突出“鼓勵高端、控制一般、限制低端”的引才理念，進行分類管理，同時切實保障外國人才合法權益；在專業技術人才方面，更加突出急需緊缺人才、高端人才的引育留和為人才服好務。
堅持瞭以市場為導向和更好地發揮政府作用。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，充分保障用人主體自主權，鼓勵用人單位積極主動引育、留用各類人才。人力資源和社會保障局及政府相關部門則更加註重發揮宏觀管理、政策引導、公共服務和營造人才環境等作用，不幹涉企業內部人事管理活動。
堅持瞭政策措施能夠落地落實。文件對經費保障、監督管理、經辦流程，以及需要提交的相關材料等都做瞭明確規定和詳細說明，具有較強的操作性，確保瞭各項政策落地落實。
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多年留蓉 成都已是故鄉
此心安處是吾鄉，成都情即是故鄉情——這無疑是成都市第三屆“金沙友誼獎”授予暨外國專傢座談會與會外國專傢內心的真實寫照。常年在蓉生活工作，成都已然成為瞭他們的第二故鄉，不少外國專傢甚至會說一口流利的四川話。在他們對成都的寄語中，傳達出的是對這座城市的一片深情厚誼。
關國興（Chaphiporn Kiatkachatharn）
【名片】來自泰國，行政管理學學士，成都大學泰國交流中心主任
【寄語】我來蓉已經11年瞭，成都已經是我的故鄉。這是一座來瞭就不想走的城市，這些年來看到成都的飛速發展更是讓我堅信瞭這點。在成都我主要是推動泰國的大學與成都的大學交流合作，協助成都大學開設瞭四川高校首個泰語專業，開啟學生集體赴泰實習的先河，一力促成泰國清邁大學和成都大學共建泰國語言文化中心。從教育領域合作起步，我們將致力於推動與成都的合作延伸到貿易、中醫、農業、互聯網等多個領域。以中醫為例，我瞭解到一些中醫藥在泰國醫院產生瞭很好的療效。為此，我們將制定合作的5年方案，促進與成都在各個領域的進一步合作。
約翰·馬什（John Marsh）
【名片】來自英國，電子與電氣工程博士，電子科技大學格拉斯哥學院英方院長
【寄語】我去過很多國傢，從事過不同的工作，我很喜歡成都這座城市，也希望能為成都建設全面體現新發展理念的國傢中心城市貢獻力量。我在成都主要從事公共機構教育工作，擔任電子科技大學格拉斯哥學院英方院長。2011年，英國格拉斯哥大學就跟成都電子科技大學建立瞭合作關系，開展聯合項目，為學生提供科研的頂尖教育。2013年就有第一批250名電子科大的學生參與到瞭聯合項目，並在很多大賽中獲獎，現在更在全球名校追求更頂尖的學位。接下來我們雙方合作的聯合項目，還將支持企業實現技術轉移轉化，並在未來建立聯合研究院。
烏為·克拉姆佈洛克斯（Uwe Krambrockers）
【名片】來自德國，英語文學碩士、中世紀和現代歷史碩士、非洲研究碩士，成都市實驗外國語學校德語組教學督導
【寄語】有一首老歌的歌詞是——當我在這裡，這裡就是故鄉。在我看來，故鄉就是靈魂得到安放的地方。我到過很多國傢，去過很多城市，成都能讓我靈魂能夠安定下來。這是一座擁有悠久歷史文化城市，有著有非常獨特的魅力，這也是一座非常友好包容的城市，從第一天起就讓我感覺到從內心深處融入瞭這座城市。現在我在成都市實驗外國語學校擔任德語外教，在這裡同事和學生都成為瞭我的朋友，目前我正在編寫更適合中國學生的德語聽力教材。
賴恩·威廉·斯特拉格內爾（Ryan William Strugnell）
【名片】來自新西蘭公家機關水肥清運，運輸工程碩士，成都石室中學劍橋國際高中課程中心學術校長、理科帶頭人、數學教師
【寄語】我來成都7年瞭，現在成都市石室中學劍橋國際高中課程中心擔任教師，但在這裡我卻學到瞭很多東西。剛來成都時我就感受到瞭這座城市的友好和包容，無論是學校的學生還是同事，都給予很多關心和照顧。我在很多國傢從事過教育，最鮮明的感受是成都學生對教師的尊重，我也特別為他們驕傲。現在我的很多學生都到瞭牛津、劍橋、伯克利等世界知名大學，相信他們學成歸來會擁有更加國際化的視野，對城市、國傢的發展有更多的擔當。這是我們教育項目的成功，是整個學校通力合作的結果。
阿姆吉德·穆罕默德（Amjid Mohammed）
【名片】來自英國，醫學博士，成都市急救指揮中心特聘急救專傢
【寄語】我與成都的第一次接觸是2008年作為英國醫療隊的一員，趕赴都江堰參加汶川大地震的震後救援。之後我又多次在成都開展專業急救人員培訓工作，推廣普及創傷急救新技術，完善災難醫學緊急救援體系建設。成都是一座很舒服的城市，氣候特別一般家庭抽肥宜人，這麼多年下來，這裡早已是我的故鄉。現在我很高興能成為成都和英國醫學交流的橋梁，把我醫學急救的經驗分享到成都，把在成都學到的東西帶回英國實踐。台中馬桶不通
葛大衛（Jérême David Guirsch）
【名片】來自法國，微電子和機器人自動化碩士，神龍汽車有限公司成都分公司副廠長
【寄語】我在不同國傢居住過，先後在阿根廷、西班牙、巴西、印度等多個國傢從事過工業領域工作，2015年來到神龍汽車有限公司成都分公司任副廠長，成都給我的感覺是一座非常瞭不起的城市，這裡有很好的基礎設施和悠久的歷史文化，在這裡工作非常舒適愉快，我的傢庭也非常享受在成都的生活。同時，與成都合作前景非常廣闊，成都的制造產業發展很快，神龍汽車成都公司主要從事汽車生產，我們將緊跟成都發展腳步，推動更多的汽車制造。
佩德羅（Pedro Antonio Valdes Sosa）
【名片】來自古巴，博士，電子科技大學教授，榮獲“國傢友誼獎”，入選國傢“外專千人計劃”
【寄語】我是1990年第一次來中國，看到瞭中國翻天覆地的變化，成都可以說是中國近年來快速發展的一個“縮影”。我到成都已經一年半瞭，在電子科技大學任職並從事科研，現在我們科研實驗室已經有30名成員，主要開展生物工程信息學預防疾病方面的研究，希望研究成果能在成都實現從基礎實驗轉化到公共衛生應用，讓全世界瞭解到在成都有相關領域的研究，期待與中國學生一起讓世界更加美好。
傑森·奧爾頓·羅根（Jason Alton Logan）
【名片】來自美國，博士，江蘇康瑞傢醫療投資管理有限公司成都醫療門診部外籍醫生
【寄語】我第一次來成都是2008年汶川大地震時參加救援，現在我和妻子來這裡都快9年瞭，成都確實是一座來瞭就不想走的城市，我們非常喜歡成都的生活。現在我的兩個小孩都在芳草小學讀書，他們的四川話說得非常好。我和妻子都是在一傢叫環球醫生的門診醫院做全科醫生，同時也在華西醫院做醫學英語培訓，很感謝成都能給我們這個發展機會，我希望可以一直在成都工作、生活下去。
范淼（AJAYI OLUWAFEMI SAMUEL）
【名片】來自尼日利亞，碩士，費諾維能源科技（成都）有限公司總經理
【寄語】雖然我來成都隻有1年的時間，但是成都已經是我的傢鄉。這裡不僅有美景美食，還有非常豐富多元的文化，在這裡工作或生活都非常舒適愉快。我們的公司是一傢能源科技推廣和應用服務公司，主要從事能源信息技術咨詢服務、計算機軟件開發、電力開發研究與技術咨詢等。成都城市發展很快，與成都合作、在成都發展讓我對未來很有信心。
阿茲木娃·巴提庫（Azimowa Bahtigul）
【名片】來自烏茲別克斯坦，博士後，中國科學院成都生物研究所學術交流
【寄語】我來成都7年瞭，成都的文化、美食和美景一直以來深深的吸引著我。很榮幸我能代表我們國傢在中國科學院成都生物研究所做學術交流，我認為兩國之間在很多科研項目上都可以展開合作。成都的生物實驗室有非常完備的設備設施和前沿的研究方向，能夠與這裡的同事一起參與相關領域研究是非常棒的事情。
佳璧（Gabriele Bracchi）
【名片】來自意大利，碩士，成都喜鵲傢居用品有限公司設計師
【寄語】雖然我才來成都6個月的時間，但是卻特別喜歡這座城市。這裡有著和舒適的城市氛圍和美麗的自然風光，讓在這裡的生活非常愜意。這也是座充滿時尚元素的城市，給我的工作帶來瞭很多靈感。在這裡工作，客戶有著很強的表達欲望，我也非常喜歡跟客戶交流，從他們那裡學習到更多東西，進而讓我設計出更多人喜歡的作品。
克裡斯蒂娜（Christina Marie Sanchez）
【名片】來自美國，大學本科，蘋果電子產品商貿（北京）有限公司西南區域市場主管
【寄語】成都為這裡生活的人們創造瞭很好的生活和工作條件，這兩年我一直生活在成都，看到瞭這座城市的快速發展和日新月異的變化。可以說，成都是一個充滿潛力和活力的城市，在成都，我們的機構一直積極地與大學合作，開展科技創新，專註外向型發展，希望能長期與成都合作下去，因為，合作改變世界。
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